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全国政协提案建议“剥离石化央企成品油零售业务”,国家发改委:将推动国有油气企业“瘦身健体”

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全国政协提案建议“剥离石化央企成品油零售业务”,国家发改委:将推动国有油气企业“瘦身健体”

作者:
来源:
2019/10/21 11:07
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关于政协十三届全国委员会第二次会议第3663号

(工交邮电类391号)提案答复的函

  您提出的《关于剥离石化央企成品油零售业务提高核心竞争力的提案》收悉。感谢您对我国石油天然气行业发展的关心,所提建议对加快石油天然气体制改革,维护公平公正的市场秩序具有重要意义。经商国资委,现答复如下。

  一、关于“剥离石化央企的成品油零售业务”

  我国成品油零售业务市场竞争较为充分,加油站经营对民营、外资企业完全开放。目前,中石油、中石化、中海油三家企业加油站数量分别约2万座、2.9万座、0.1万座,占全国加油站总数比例约为46%,民营和外资加油站的数量占比超过50%。

  近年来,我国加快推进石油天然气下游市场改革。2017年印发的《中共中央 国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确要求深化油气下游竞争性环节改革,提升优质油气产品生产供应能力。同时,加快油气管网运营机制改革,通过组建国家石油天然气管道公司,实现管输和销售分开,保障公平接入,从而推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

  在有关部门推动下,中石油、中石化、中海油成品油零售业务混合所有制改革也取得积极进展。比如中石化在2014年就启动了油品销售公司业务重组引资工作,将油品销售板块全部业务、资产、负债和人员整合注入中国石化销售有限公司,并引入大润发、复星、腾讯等25家外部投资者,占全部股权的30%。下一步,国家发展改革委将会同有关部门,推动国有油气企业“瘦身健体”和专业化重组,提高油气生产能力和产品质量,促进市场竞争,增强市场和企业活力。

  二、关于“推动石化央企提升核心竞争力”

  我们赞同您提出的“推动石化央企提升核心竞争力”“将主业聚焦到上游生产环节,加大在勘探开采、高端炼化、新材料等关键核心技术方面的投入”建议。《中共中央 国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》要求针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题,深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价等环节的体制改革,通过改革促进油气行业持续健康发展,不断提高资源配置效率。

  近年来,国家发展改革委会同有关部门,贯彻落实党中央和国务院决策部署,加快推进石油天然气各环节改革,取得较快进展。在上游勘查开采方面,加快油气勘查开采体制改革,以页岩气及新疆常规油气区块为重点,面向各类市场主体开展了多轮探矿权招标,探索放开油气勘查开采市场,推动油气探矿权竞争性出让,加大油气勘查区块退出力度。在管网运营机制方面,印发了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,组建国家石油天然气管网公司,实现油气管道独立,推动形成“全国一张网”。在价格改革方面,推动缩短成品油调价周期,调整挂靠油种,设定成品油价格调控下限。理顺居民用气门站价格,实现居民和非居民用气价格并轨。下一步,国家发展改革委将会同有关部门,按照党中央和国务院决策部署,进一步放开竞争性业务,放宽市场准入,完善市场监管,构建有效竞争的市场结构和市场体系。

【来源:发改委官网】